印度太阳能制造业投资指南

印度的目标是在 2030 年实现 500 吉瓦的可再生能源装机容量。在印度投资太阳能制造的外国企业可以从生产关联激励计划（PLI）的激励措施、保护性关税以及强劲的出口需求中受益。

市场与产能格局

印度的太阳能制造业正在以惊人的速度扩张。太阳能组件产能从 2024 年 3 月的 38 吉瓦翻倍至 2025 年 3 月的 74 吉瓦。同期，太阳能光伏（PV）电池制造产能增长了两倍，达到 25 吉瓦。据 SolarPower Europe 的一份报告，预计到 2030 年，印度的太阳能电池制造产能将增长至 120 吉瓦，组件制造产能将达到 160 吉瓦。

印度太阳能产业扩张的基础在于中央政府设定的到 2030 年实现 500 吉瓦非化石燃料发电能力的目标。2025 年联邦预算为太阳能行业拨款 2422.4 亿卢比（约合 27 亿美元），以实现这一目标。

印度作为太阳能制造中心的地位也与“印度制造”计划息息相关，该计划强调关键投入品和商品的国内生产。印度中央政府还宣布了一项路线图，计划到 2027 年建成 40 吉瓦的硅片产能，并发展多晶硅生产能力，而印度目前在这两个领域尚无显著地位。

政策框架与政府支持

生产挂钩激励计划（PLI 计划）

高效太阳能光伏组件生产挂钩激励计划在投产后五年内提供基于产量的激励措施，资金分配为 2400 亿印度卢比（约合 27 亿美元）。

• 第一阶段向信实工业、阿达尼新工业和希里迪·赛电气公司授予了7 吉瓦的全集成组件产能。
• 第二阶段向 11 家公司授予了6 吉瓦的集成或部分集成单元产能。

截至 2025 年 6 月，该计划已促成 18.5 吉瓦的太阳能组件产能、9.7 吉瓦的电池产能和 2.2 吉瓦的硅锭硅片产能。其重点在于提升太阳能制造的质量控制，并减少对进口的依赖，以避免供应链风险。

来源: PV 杂志

商品及服务税削减

自 2025 年 9 月 22 日起，太阳能设备的商品及服务税（GST）税率将从 12%降至 5%。此次减税适用于太阳能电池板、电池片及相关可再生能源设备，这将使项目资本成本降低约 5%。对于开发商而言，这意味着太阳能发电成本每单位预计降低 10 派萨（约合 0.00011 美元）。

批准的型号和制造商清单

印度要求政府支持的项目只能使用列入《批准的型号和制造商清单》（ALMM）的企业。2014 年，该清单上仅列有 2.3 吉瓦的组件产能，而到 2025 年 8 月，ALMM 清单已扩大至 100 吉瓦，涵盖 123 家工厂的 100 多家制造商。2026 年 6 月，针对太阳能电池的第二份 ALMM 清单将生效。

尽管“两反”措施框架对国内供应商有所帮助，但其时断时续的实施和恢复已令开发商和制造商感到担忧。

国内成分要求

印度已收紧其国内成分要求（DCR）规定。自 2025 年 3 月起，只有使用印度生产的未扩散硅片制造的晶体硅电池才被视为本地制造产品。使用进口扩散硅片生产的电池不符合 DCR 要求。从 2026 年 6 月起，所有项目必须在国内采购电池板和电池。其目的是限制进口，尤其是来自中国的进口，并支持硅片和硅锭的上游投资。

外国直接投资（FDI）政策

印度允许通过自动审批途径在可再生能源发电和配电领域实现 100%的外国直接投资，无需事先获得政府批准。太阳能制造业也属于这一宽松的外国直接投资政策范畴，因此使印度成为全球可再生能源领域对外国资本最为开放的市场之一。

关税调整

进口关税仍是中央政府鼓励国内生产的重要手段。在 2025 年预算中：

• 太阳能电池的基本关税（BCD）从 25% 降至 20%，但还需额外缴纳5% 的农业基础设施和发展附加费（AIDC）以及 2.5% 的社会福利附加费（SWS）；
• 而太阳能电池板的基本关税从 40% 降至 20%，但还需额外缴纳 20% 的农业基础设施和发展附加费以及 4% 的社会福利附加费。

投资实例

印度的太阳能供应链中正融入一批国内的大型企业集团和外国合作伙伴：

• 信实工业计划在 2025-26 财年末建成一座 20 吉瓦的太阳能超级工厂，该工厂将整合组件、电池、硅片、硅锭、多晶硅和玻璃的生产。
• 瓦瑞能源在五个地点运营着7 吉瓦的组件产能和 5.4 吉瓦的电池产能，此外在古吉拉特邦还有一座 5.4 吉瓦电池厂正在建设中。
• 索莱克斯能源宣布到 2030 年将投资 10 亿美元进行扩张，产能将从 700 兆瓦提升至5 吉瓦。
• HVR 太阳能正在哈里亚纳邦建设一座采用 TOPCon 技术的 2 吉瓦先进组件工厂。
• SAEL 太阳能将在北方邦投资 820 亿卢比（约合291 亿美元）建设一座 5 吉瓦电池和 5 吉瓦组件的太阳能园区。

外国公司也在直接投资或通过合资企业的方式涉足印度的太阳能制造业。总部位于海得拉巴的 Premier Energies 公司与台湾华美电子以 74:26 的比例合资建立了一座 2 吉瓦的硅片工厂。

供应链和原材料方面的挑战

尽管需求强劲，但印度在上游组件方面仍严重依赖进口。在全球范围内，中国控制着太阳能光伏供应链的 75%至 95%，包括 91%的多晶硅和超过 97%的硅片。印度仍进口近 80%的太阳能设备，其中超过 60%来自中国。

在 2024 – 2025 财年，太阳能行业的进口额达到 70 亿美元，其中 38.9 亿美元来自中国。然而，有迹象表明进口来源正在多样化。中国太阳能电池进口份额从 2022 – 2023 财年的超过 90% 下降到 2024 – 2025 财年的 56%。印度正通过政府主导的激励措施推动国内产能建设，尽管在太阳能供应链的上游部分实现自给自足仍遥遥无期。

合规与认证要求

对于外国公司而言，了解当地的合规要求对于进入市场至关重要：

• 印度标准局认证：在印度销售的太阳能电池板必须符合印度标准局（BIS）的强制注册计划。企业需要接受实验室测试、工厂检查和定期审计。BIS 许可证需要四项内容：制造商（进口商可以作为授权印度代表申请）、制造商地址、产品类型和品牌商标。
• ALMM 注册：政府支持的项目必须在批准的型号和制造商名单（ALMM）上注册。从 2026 年 6 月起，涵盖太阳能电池的名单二也将成为强制要求。
• 产品标准：组件还需符合 IS 14286：2010 性能标准和 IS 61730 安全标准。

2022 年，安普能源与韦博索尔成立了一家合资企业，用于生产 1.2 吉瓦的电池和组件，而 2025 年，米克马克斯信息技术公司与中国金辰合作建设一条 5 吉瓦的组件生产线。

进入途径和投资结构

外国投资者可以通过多种渠道进入印度的太阳能行业。正如我们所见，外国直接投资政策允许通过自动途径进行高达 100%的外资持股，涵盖制造和项目开发。这意味着大多数项目无需事先获得政府批准。

常见的入口结构有：

• 全资子公司受到那些希望直接掌控生产的企业的青睐。
• 合资企业，尤其是在上游部分，比如晶圆和电池片领域，因为国内能力有限，但法规要求本地生产。
• 技术合作，这使得外国公司能够提供设备和专业知识，并借助印度合作伙伴实现合规和分销。

2022 年，Amp Energy 与 Websol 成立了一家合资企业，用于生产 1.2 吉瓦的电池片和组件，2025 年，Micromax Informatics 将与中国金辰合作建设一条 5 吉瓦的组件生产线。

出口机遇

印度的太阳能出口大幅增长，从 2022-2023 财年到 2024-2025 财年增长了 23 倍，达到约 20 亿美元。美国占印度太阳能出口的 97%以上，其次是欧洲（德国、荷兰、西班牙）、阿联酋、越南和巴西。

印度目前在全球太阳能组件出口中占 3.8% 的份额。鉴于非洲和中东地区需求不断增长，印度企业有望在传统市场之外扩大业务版图。对于那些能够在印度生产并将产品融入全球供应链以享受成本优势和优惠贸易路线的企业来说，出口前景尤其诱人。

风险与运营挑战

尽管有着增长的故事，但选择进入印度市场并设立制造业务的企业仍面临诸多挑战：

• 供应链集中：印度继续依赖进口硅片和多晶硅，这使企业面临全球价格波动的风险。
• 认证瓶颈：印度标准局（BIS）和印度电力部（ALMM）的合规要求可能会延迟新进入者的产品上市时间。
• 政策不确定性：关税或采购规则的变化历来会给开发商和制造商带来干扰。
• 物流和基础设施缺口：印度核心制造业的分销成本仍然很高，尤其是偏远地区的项目，这给企业的利润空间带来了压力。

展望

印度的太阳能制造业对外国投资者来说是一个有吸引力的选择。印度拥有不断增长的国内市场需求，对可持续和可再生能源的需求日益增加，政府提供有利的激励措施，以及通往尚未充分开发市场的便捷出口渠道。如果印度能够成功地融入全球上下游供应链，并避免关税不确定性带来的影响，投资者将有望获得一系列即时机遇，并在对印度能源转型和全球脱碳都至关重要的领域中获得长期定位。

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